一、概况

摩拉维亚-西里西亚州（以下简称“摩州”）位于捷克东北部，其北部和东部毗邻波兰西里西亚和奥波莱两州，东南部与斯洛伐克日利纳州交界，总面积为5535平方公里，约占捷国土面积的6.8%，在捷14个州中居第六位。该州由六个地区组成，人口125万，是捷克人口最多的州。州府奥斯特拉发市是捷克第三大城市，人口31万。该州地形多样，气候温和，主要河流有奥德河和摩拉瓦河，农业用地占该州面积的一半。主要自然和矿产资源有硬煤、天然气、石灰石、花岗岩、大理石、板岩、石膏、砂砾和制砖粘土等。

二、经济发展情况

自十九世纪至今，摩州一直是中欧主要工业区之一，优质黑焦煤的发现和工业化开采使该地区较早走上工业化发展之路，重工业和钢铁工业也随之兴起，形成有名的奥斯特拉发-卡尔维纳工矿区。目前，该州仍然是捷钢铁工业中心，全国100%的铁、92%的钢和98%的焦炭产自该州。机械制造业主要以车辆制造和金属加工为代表，化学工业主要生产化工原料和橡胶塑料中间体。除了传统工业外，以啤酒酿造和肉类加工为代表的食品工业、木材加工、电子和光学仪器制造、电力和燃气生产与配送等新兴产业迅速发展，成为当地经济发展的新亮点。

摩州以采煤和钢铁为基础的产业结构也给当地带来相当大的问题。自上世纪九十年代起，该州开始进行大规模产业结构调整与重组，采煤业和重工业被大幅度削减，造成该地区失业率急剧上升，带来严重的社会问题。尽管由于产业结构调整使该州对捷GDP增长的贡献度有所下降，为10.3%，但仍然在捷位居第二。2005年该州平均月工资为645欧元，失业率为14.2%，其中卡尔维纳和奥斯特拉发两市的失业率分别为17.9%和14.2%，是捷失业率最高的城市之一。该州的产品和服务销售收入在捷各州中排名第二，仅次于中捷克州，这两个州占整个捷工业收入的三分之一。由于压缩传统的煤矿和钢铁等重工业生产，在工业企业中推广采用环境友好型技术，引进高技术制造业和现代服务业，近年来该州的环境质量得到很大的改善。

该州2005年出口67.9亿欧元，占捷出口总额的10.8%，主要向德国、斯洛伐克、波兰、奥地利、意大利和法国等欧盟国家出口，主要出口产品是工业制成品、机器及交通设备、矿物燃料和润滑油及相关产品、化工品等，其中最重要的出口商品有钢铁（在总出口中的占比为30.4%）、焦炭、煤及煤砖（占9.7%）、电机、电动器具和电器（占8.6%）、金属制品（占7.5%）和通用工业机器设备（4.6%）,上述商品占该州出口的五分之三。

三、投资环境

作为捷克一个传统工业区，摩州过去在人们印象中是一个以煤炭和钢铁工业为主的环境污染严重、失业率高、地处偏远、交通不便、经济发展缓慢、缺乏活力的地区。自上世纪九十年代中期开始，该州对企业实行私有化改造，进行大规模的产业结构调整与重组，关闭了绝大多数煤矿，引进国外先进技术和设备对钢铁等产业进行升级和改造，着手对重度污染地区的环境进行治理和恢复。尤其是在加入欧盟后，捷政府加大了对老工业区和高失业地区的投资支持力度，制订国家棕地改造振兴战略，协助该州争取欧盟基金援助项目，该州也制订并实施地方发展计划。经过十多年的发展，该州的产业结构已经发生了较大变化，形象和环境也得到大幅度提升和改善，采矿业和钢铁业在经济中的地位和份额明显下降，一些新兴产业如汽车制造、信息通讯技术、电子、木材加工等和服务业迅速发展，公路、铁路和机场等交通基础设施也在进行大规模建设和现代化改造。投资环境的不断改善和良好的发展前景使该州表现出越来越大的吸引力，目前有百余家来自德国、荷兰、美国、法国、奥地利、意大利、瑞典、瑞士、西班牙、韩国、日本和中国台湾的大型国际知名企业在该州投资设厂，许多新的投资者也纷至沓来。尤其是今年上半年韩国现代汽车集团决定投资10亿欧元在该州诺肖维采工业区建设年产30万辆轻型轿车的汽车厂，充分显示了该州投资环境的吸引力，该项目也成为捷最大的外资项目。可以说，该州正在成为捷吸引国内外投资的新热土。

（一）基础设施

摩州城市化程度较高，大部分地区实现了集中供暖供气，电力供应充裕，电信网络已经达到中欧先进水平，不久将完全数字化，政府公共机构、学校和居民家庭已广泛使用互联网接入服务。

从交通方面来看，该州的公路交通网络主要由E75号和E462号两条国际公路组成，D47高速公路于2002年开工建设，2008年建成之后将成为泛欧多式联运第六走廊的一部分，使交通更为便捷，并将带动当地经济恢复和发展。作为欧洲快速铁路走廊组成部分的E 40和E 65两条国际铁路穿越该州境内，另外，该州还有布拉格至博胡明的270段铁路主干线。奥斯特拉发莫什诺夫国际机场是捷第二大机场，3600米长的跑道可起降所有类型的飞机，目前该机场正在进行扩容改造，工程完工之后该机场年旅客吞吐量预计将达到150万人次。

（二）劳动力市场

摩州地处捷克、波兰和斯洛伐克三国交界地带，具有较好的区位优势和较高的消费水平和购买力。该州具有悠久的工业传统，当地人普遍接受过良好的职业技术教育，但由于近年来一直进行产业结构调整和经济转型，使该州成为捷克的高失业率地区，2006年上半年失业人口达7.8万人，占捷同期总失业人口的21.1%。因此，该州有充裕的熟练、且有较强的适应能力的劳动力资源，投资者和新雇主在这里不但可以轻松地找到合格的员工，而且还可以享受到政府给予高失业率地区的就业奖励和员工培训补贴，这也成为该州吸引投资的一个优势。劳动力市场总体趋势是，工业领域就业人数下降，而贸易和服务业就业人数稳定增长。该州还有完善的教育体系，除中小学等基础教育外，各类职业技术学校、继续教育中心和四所大学为该州源源不断输送专业人才。

（三）支持和促进贸易与投资的机构

1、摩拉维亚-西里西亚州政府（Moravian-Silesian Region – Regional Authority, www.kr-moravskoslezsky.cz）

2、摩拉维亚-西里西亚州发展联盟（The Union for the Development of the Moravia-Silesia Region, www.msunion.cz），该机构参与地方发展规划的制订和重点及优先发展项目的实施，主要是产业集群建设、基础设施建设、能源、环保、可再生资源利用、研发、教育和人力资源开发、投资环境改善等。

3、摩拉维亚-西里西亚州地方发展局（Regional Development Agency Ostrava, www.rdaova.cz），该机构是由捷地方发展部、摩拉维亚-西里西亚州和奥斯特拉发市共同建立的商业与投资促进机构，主要负责招商引资、工业和商业地产开发、州和市镇发展战略、本州经济发展和投资环境与机会宣传推介、为投资者提供一站式服务等。

4、摩拉维亚-西里西亚州商会（Chamber of Commerce of the Moravian-Silesian Region, www.khkmsk.cz）

5、奥斯特拉发维特科维采商业创新中心（Business and Innovation Centre in Ostrava Vítkovice, www.bicova.cz）

（四）工业区建设和棕地改造项目

为了给投资者创造有利的条件，摩州除协助为投资者推荐当地合作伙伴和供应商以外，还推出了一些基础设施比较完善的绿地工业区（即新建工业区）和棕地工业区（即废弃工业场地经过环境综合整治后建成的工业区）供投资者选择，目前工业区的总体平均企业进驻率已达70%。主要工业区见下表：

以上工业区基本上都得到捷工贸部支持工业区发展计划的资金支持和地方政府给予的补贴，招商引资方面得到捷投资局的大力支持，成效显著。在2004年捷最佳工业区评选活动中，三个最佳社会效益工业区奖全部由该州获得，还有一个获最佳城市规划奖。截止今年6月底，通过捷投资局协助落户该州的投资项目有91个，总投资金额25.89亿美元，创造1.7万个就业机会，最主要的投资者有韩国现代汽车及汽车零部件厂商星宇（Sung Woo Hitech）、日本自行车厂商西玛诺（Shimano）、美国福特汽车及零部件厂商Autopal和Stant、丹麦汽车音响制造商Bang & Olufsen、台湾华硕电脑、美国电子元件及汽车电子厂商CTS、DHL、德国汽车零部件厂商Brose和西门子汽车系统公司、奥地利木材加工企业Franz Mayer等。

四、地方发展战略

根据摩州2005-2008年地方发展计划，现阶段的重点和优先发展项目是：

1、完成州内重点企业结构重组和私有化改造。

2、采取切实行动吸引外资（建设工业区）。

3、投资交通基础设施建设项目，重点是奥斯特拉发国际机场和D47号高速公路。

4、为各类企业尤其是中小企业创造有利的发展条件和环境，积极开发和实施捷地方发展联合实施计划（SROP），加大利用欧盟结构基金力度。

5、加大教育投资，在大学和中学开设新学科，为经济可持续发展提供人才保证。

6、增加对农村地区的支持和财政补贴，促进地方经济和社会和谐发展。

目前，摩州正在制订2007-2013年地方发展计划实施纲要，旨在加快发展速度，通过欧盟地区发展基金（ERDF）援助项目更充分有效地挖掘自身潜力，进一步增强该州的未来竞争力。

摩州与欧盟结构基金共同出资建设的重要地方发展项目：该州2级和3级公路改造工程，2100万欧元；奥斯特拉发科技园扩建工程，700万欧元；奥斯特拉发市莫什诺夫国际机场改扩建和新候机楼建设工程，550万欧元；青年社会福利院房屋建设工程，203万欧元；更新继续教育中心的技术及教学设施项目，175万欧元；提高地方规划能力和计划实施能力项目，270万欧元；培养和提高中学和职业技术学校的专业教育质量，注重实际职业技能的培养项目，35万欧元。

截至目前，该州实际利用欧盟基金总额为2.3亿欧元，预计2007-2013年间该州利用欧盟基金数额将大幅增至48.5亿欧元。

此外，该州还陆续制定并实施了所谓的地方资助计划和地方补贴计划，获得国家和州财政补贴和资助的主要项目是预计2008年完工的D47号公路建设项目和诺肖维采、莫什诺夫和奥斯特拉发-赫拉博瓦三个战略工业区建设工程，分别获得16.6亿欧元和1.2亿欧元。2004-2006年有三个企业资助计划，政府补助企业的最高限额为50%：

企业支持 – 2002-2005年间一些地方补贴计划：

    摩州十分重视培育和发展本地产业集群，将产业集群视为地方经济的支柱。目前，该州已建立起四大产业集群：木材加工产业集群、IT产业集群、机械制造产业集群、汽车产业集群，还拟培育高新技术产业集群（氢技术、技术纺织品）。

为了向外界展示本地经济社会发展新成就和未来发展潜力，进一步塑造其日新月异的新形象，该州还制定了自己的营销推广策略。2006-2008年该策略的目标是转变形象，力争在捷本国和欧盟获得一定的美誉度，使该州成为“最佳居住、学习、置业和休闲度假之地”。目前，该州政府首要任务是发起一场重新认识摩州的活动，同时着力打造其不同于捷和欧盟其它地方的独有形象和品牌，宣传自己的新优势。

    为进一步改善营商环境，吸引国内外投资，增强发展潜力，摩州地方发展局还与州其它部门和机构合作实施以下计划：投资促进计划，为投资者提供全面、细致、周到的全程服务，包括创建为投资者服务的本地供应商数据库；青年技工培养计划；商业地产数据库合作伙伴计划；地方创新体系合作计划；产业集群网络建设计划。州政府制定的发展构想和目标是：通过人力资本开发，使该州发展成为有增长潜力的知识型经济地区；具有多样化外国投资的雄厚经济基础；欧洲有竞争力的地区；拥有便捷的交通基础设施和发达旅游业的重要旅游目的地；集悠久工业传统和研发与创新于一身的中欧地区现代化工业基地。

摩拉维亚-西里西亚州作为捷老工业基地在产业结构调整、经济转型、地方发展、生态恢复与环境治理、招商引资等方面的一些做法和经验对我地方和企业或许有一定的借鉴和启示作用，同时也为中国企业进一步发展与该州的经贸投资关系、参与该州投资项目提供了难得的机遇。